通报号：G/TBT/N/ESP/57

通报标题：规范纺织品和鞋类产品及其废物管理的皇家法令草案。

通报成员：西班牙

负责部门：G/TBT/N/ESP/57

覆盖的产品：家用或其他用途的纺织服装产品和服装及配件（附件），其性质和成分与家用产品相似，属于扩大责任制度的范围。家用或其他用途的鞋类、服装和服装配件（附件），其性质和成分与家用产品相似，其主要成分不是纺织品，属于扩大责任制度的范围。天然皮革或再生皮革制的服装和“附件”（不包括鞋类和帽子以及护腿、击剑面罩和第95章的其他物品）（协调制度编码：4203）；针织服装和配饰（协调制度编码：61）；服装和配饰，针织除外（协调制度编码：62）；各种纺织材料的毯子（不包括桌布和被子，以及品目9404的床上用品和类似物品）（协调制度编码：6301）；床上用品、桌布、洗漱用品或厨房用品，所有类型的纺织材料（不包括抹布、法兰绒和用于打蜡、漂白、除尘等的类似清洁用品）（协调制度编码：6302）；窗帘和窗帘各种纺织材料的行李箱和床上用品（不包括遮阳篷）（协调制度编码：6303）；所有纺织材料制成的家具（不包括毯子、床上用品、桌子、洗漱用品或厨房用品、百叶窗和窗帘、行李箱和床上用品、灯罩和品目9404的物品）（协调制度编码：6304）；服装（协调制度编码：6309）鞋底和鞋面由橡胶或塑料制成的防水鞋，其鞋面未通过缝合或铆钉、钉子、螺钉、销钉或类似装置连接到鞋底，也未由以相同方式连接的不同部分形成（不包括矫形鞋、具有玩具特征或固定溜冰鞋、冰鞋或轮滑鞋、护腿和其他运动防护用品）（协调制度编码：6401）；鞋底和鞋面为橡胶或塑料的鞋类（不包括品目6401的防水鞋、矫形鞋或固定溜冰鞋、冰鞋或轮滑鞋以及具有玩具特征的鞋类）（协调制度编码：6402）；橡胶、塑料、天然或再生皮革鞋底和天然皮革鞋面的鞋类（不包括矫形鞋、固定、冰鞋或轮滑鞋以及具有玩具特征的鞋类）（协调制度编码：6403）；鞋类，鞋底为橡胶、塑料、天然或再生皮革，鞋面为纺织材料（不包括具有玩具特性的鞋类）（协调制度编码：6404）；鞋类，鞋底为橡胶或塑料，鞋面为橡胶、塑料、天然皮革或纺织材料以外的材料；鞋底为天然或再生皮革，鞋面为天然皮革或纺织材料以外的材料；鞋底由木质、软木、鞋带、纸板、毛皮、织物、毛毡、无纺布、油毡、酒椰纤维、稻草、丝瓜等制成。以及任何材料的鞋面，未另作说明。（协调制度编码：6405）帽子和其他头饰，编织或由任何材料的带子连接而成，不论是否有衬里（协调制度编码：6504）；针织或用花边、毛毡或其他纺织产品制成的帽子和其他头饰，整件（但不是条带），不论是否有衬里；发网，任何材料制，不论是否有衬里（HS编码：6505） HS：61；62；4203；6301；6302；6303；6304；6309；6401；6402；6403；6404；6405；6504；6505 ICS：

通报文件的名称： 页数： 62 页 使用语言： 西班牙语

通报日期：2026-06-26

内容概述：

本皇家法令草案旨在规范纺织品和鞋类产品在其废物预防和管理方面的法律制度，以减少其在全生命周期内对环境的影响，从而推进循环经济，优先重视预防、再利用、再利用准备和回收利用。为此，法令草案规定：纺织品分类收集的条件；废旧纺织品何时不再被视为废物，以及旧产品转移须满足的条件；纺织品和鞋类产品的生产者责任延伸制度，为此明确产品生产者的定义、其义务以及集体责任体系的义务，并确定在纺织品和鞋类废物管理方面应予以资助的成本；透明信息系统，既规范须向产品生产者登记处提供的信息，也规范生产者责任延伸体系向主管机关提交的年度报告，以及纺织品和鞋类产品废物管理者的年度报告义务；应向最终用户提供的有关可持续消费的信息。

目的和理由：该皇家法令草案的目的是制定4月8日关于纺织品和鞋类废物流动的第7/2022号法律，并转换欧洲议会和理事会9月10日的指令(EU)2025/1892，修改2008年11月29日第2008/98/EC号指令,第7/2022号法律第18条禁止销毁或填埋未销售的剩余纺织品，第25条规定地方实体有义务在2024年12月31日之前单独收集纺织废物,在其第四章中，它建立了规范产品生产者延伸责任的法律框架，这必须通过其第37.2条规定的具体皇家法令来实现,最后，上述法律在其第七项最后条款中规定，在其生效后三年内制定一项关于纺织品生产者延伸责任的具体制度,另一方面，指令（欧盟）2025/1892定义了谁是产品的生产者，包括中小企业或中小企业，以及其他参与者，如社会经济实体、在线平台和物流服务提供商，对他们负有某些义务,该指令要求成员国适用产品生产者的延伸责任，表明生产者必须承担的管理成本及其向最终用户提供信息的义务,鉴于4月8日第7/2022号法律规定的三年期限已经到期，并且有必要将有关纺织品和鞋类废物的修改纳入欧盟法规中,环境保护

相关文件：欧洲议会和理事会2025年9月10日第2025/1892号指令(eu)修订了关于废物的第2008/98/EC号指令（与EEA相关的文本）(europa.eu)第7/2022号法律，4月8日，关于循环经济的废物和污染土壤。公众参与：250618_MAIN ProyectoRDdetextilborrador.pdf(miteco.gob.es)250618_ProyectoRDdetextilborrador.pdf(miteco.gob.es)

依据条例：[X]2.9.2 [ ]2.10.1 [ ]5.6.2 [ ]5.7.1 [ ]3.2 [ ]7.2

拟批准日期：2026年12月

拟生效日期：2026年12月

提意见截止日期：2026年8月25日；[X]自通报之日起60天；负责处理有关通知意见的机构或当局的联系方式：Buzon-sgr@miteco.es；sgsoivre.sscc@economia.gob.es