通报号：G/TBT/N/EU/1214

通报标题：欧洲议会和理事会关于欧盟空间活动的安全、复原力和可持续性的条例立法提案草案（COM/2025/335 final）（以下简称“欧盟空间法”），包括解释性备忘录、主要法律文本、立法财务和数字报表EUR-LEX-52025PC0335-EN-EUR-LEX和附件2257596a-0485-465a-8031-a5d43eb5190f_en；

通报成员：欧盟

负责部门：G/TBT/N/EU/1214

覆盖的产品：49飞机与空间飞行器工程 HS：88 ICS：

通报文件的名称： 页数： 149 页 使用语言： 英语

通报日期：2026-06-01

内容概述：

《欧盟空间法》的立法提案旨在通过协调在欧盟提供空间服务和数据时与空间活动的安全性、复原力和环境可持续性有关的关键要求，为欧盟空间活动内部市场奠定基础，同时提高欧洲空间业的竞争力。该立法提案将通过为欧盟所有空间运营商创造一个稳定、清晰和可预测的商业环境，实现监管简化和法律清晰，从而为欧盟和第三国空间运营商和天基数据提供商创造一个公平的竞争环境。此外，该提案还解决了以下主要问题：第一，内部市场现有的分散监管格局阻碍了跨境空间活动；第二，商业和政府行为者在整个欧盟开展的空间活动对安全、复原力和长期环境可持续性构成的风险；第三，现有空间活动环境影响测量缺乏清晰度和一致性。

目的和理由：首先，欧盟空间法立法提案的主要目标是通过协调在整个欧盟提供空间服务和天基数据时空间活动的安全性、复原力和环境可持续性的关键要求，为空间活动的内部市场奠定基础,这种协调还旨在解决目前整个欧盟空间部门立法格局分散的问题，由14种不同的国家监管办法组成,第二，立法提案旨在通过为更安全和更可持续的空间活动制定规则，主要保护轨道和地球环境,安全规则涉及轨道拥挤带来的风险，特别是碰撞风险，同时考虑到空间卫星的扩散和空间碎片的持续产生，这仍然是一个持续存在的复杂问题,安全隐患可能在空间和地球上造成严重后果，造成卫星损坏和损失，对轨道运行产生不利影响，有可能中断或关闭天基服务的使用，并在重返地球时与飞行器相撞,地球轨道上活动的相互联系性质只会加剧这种情况，在地球轨道上，一颗不安全的卫星可能会给同一轨道上的所有其他卫星造成碰撞的风险,最终在最坏的情况下，如果凯斯勒效应被触发，这种不安全的卫星可能会阻止未来所有进入太空的机会（一次碰撞会产生级联效应，在轨道上产生连续碰撞，阻止新的发射和轨道的使用）,环境可持续性规则旨在通过提议建立评估和衡量空间活动环境影响的共同方法来支持循证决策和决策,第三，立法提案力求减少贸易壁垒，促进欧盟内部贸易，办法是解决目前阻碍跨界空间活动的内部市场分散的监管格局，并为在欧盟提供空间运营服务的所有空间运营商，包括第三国运营商和天基数据提供商创造一个稳定、明确和可预测的商业环境,与此同时，该提案力求减少贸易壁垒，促进与国际伙伴的贸易，确保欧盟和非欧盟空间运营商公平和平等地进入欧盟内部市场，并通过若干措施保持国际合作的连续性，如可能通过同等决定、缔结国际协定和与第三国公共实体合作；环境保护；协调；减少贸易壁垒，促进贸易

相关文件：不适用

依据条例：[X]2.9.2 [ ]2.10.1 [X]5.6.2 [ ]5.7.1 [ ]3.2 [ ]7.2

拟批准日期：2028年（待定）

拟生效日期：2030年1月1日（待定）

提意见截止日期：2026年8月30日（距通报90天）；指定处理有关通报意见的机构或当局的详细联系方式：欧盟委员会，EU-TBT咨询点，传真：+(32)2 299 80 43，电子邮件：grow-eu-tbt@ec.europa.eu