通报号：G/TBT/N/UKR/374

通报标题：乌克兰《关于实施欧盟立法以加强植物检疫措施领域监管的法律》草案；

通报成员：乌克兰

负责部门：乌克兰最高拉达

覆盖的产品：食品和食品添加剂、非供人类食用的动物副产品、饲料和饲料添加剂、兽药和动物福利产品、转基因生物 HS： ICS：

通报文件的名称： 页数： 86 页 使用语言： 乌克兰语

通报日期：2026-03-20

内容概述：

该法律草案旨在使乌克兰立法规定与欧盟法律文件的特定要求保持一致。主要修正内容包括：

对乌克兰《食品消费者信息法》的修正：

该法律草案明确了提供食品信息的要求，以与欧盟立法协调并防止误导消费者。特别是，它禁止将食品与预防或治疗疾病的特性相关联，除非法律明确允许某些类别的产品可以这样表述。过敏原清单已更新，明确了某些芥末衍生物的豁免情形，并澄清了对咖啡因含量（特别是膳食补充剂中）的声明要求。

对乌克兰《预期接触食品的材料和物品法》的修正：

该法律草案引入了与欧盟一致的规定，涉及由再生塑料制成并接触食品的材料和物品。术语得到澄清和扩展（再生/输入塑料、净化与回收工艺、回收设施与产能、批次、回收计划和管理者），以确保在加工和供应链的所有阶段实现一致的监管。经欧盟授权的回收技术和工艺可直接使用，无需重复履行国家程序。

引入了再生塑料生产的电子通知制度，并建立了向回收商、净化设施、计划和产能分配唯一标识符的公开登记册。为确保透明度、消费者安全以及符合欧盟标准的回收发展，确立了关于来源、塑料废物的分类收集、质量保证、可追溯性、标签、符合性声明以及再生塑料批次和产品的文件记录等方面的要求。

对乌克兰《关于基因工程活动国家监管和投放市场国家控制的法律》的修正：

该法律草案澄清了“转基因产品”、“保护措施”、“有意释放”、“封闭系统”和“投放市场”等术语，并引入了包括“微生物”、“转化事件”和“可追溯性”在内的新术语。

改进了在整个转基因生物和转基因产品流通过程中确保可追溯性的程序，并引入了与欧盟一致的标签要求（例如，“转基因”、“由转基因（成分）生产”、“含有转基因生物”、“使用含有转基因生物的原料生产”）。明确了国家参考实验室的角色、权力和组织框架。

对跨境流动程序以及伙伴国之间的合作进行了规范。明确了转基因作物共存的要求，以防止转基因生物在传统和有机作物中的非预期存在。授权乌克兰内阁参考欧盟实践，批准导致转基因生物产生的方法清单。解决了技术和法律上的不一致之处，包括暂停和取消转基因生物注册的程序、注册后监测计划以及资金问题。

该法律草案还规定了过渡性条款，以确保新要求的逐步实施。在本法生效前符合当时有效的消费者信息立法的食品，可在本法生效之日起三年内进口到乌克兰关税区或在乌克兰境内生产。这些产品可继续投放市场，直至其食用日期、有效期、最短保质期或“此日期前食用”日期结束。

该法律草案同时根据《SPS协定》进行了通报。

目的和理由：消费者信息、标签；防止欺骗行为和保护消费者

相关文件：乌克兰《食品消费者信息法》、《关于基因工程活动国家监管和转基因生物及转基因产品投放市场国家控制的法律》（在文件G/TBT/N/UKR/188/Add.2中通报）、《预期接触食品的材料和物品法》（在文件G/TBT/N/UKR/165/Rev.1/Add.1中通报） 相关通报： • G/TBT/N/UKR/165/Rev.1/Add.1 • G/TBT/N/UKR/188/Add.2

依据条例：[X]2.9.2 [ ]2.10.1 [X]5.6.2 [ ]5.7.1 [ ]3.2 [ ]7.2

拟批准日期：待定

拟生效日期：本法自其正式公布之日起三个月后生效，但以下情况除外： 第一节第1项第11分段第三至第五分段应自乌克兰加入欧盟之日起生效。 乌克兰《关于食品安全和质量基本原则与要求的法律》第31-1、31-2、31-3、31-4和31-5条的规定应自乌克兰加入欧盟之日起失效。

提意见截止日期：2026年5月19日；[X]距通报60天；指定处理有关通报意见的机构或当局的联系方式：乌克兰内阁秘书处 国际贸易政策司 地址：Hrushevskoho Str. 12/2, Kyiv 01008 电话：+(38 044) 256 65 07 电子邮件：ep@kmu.gov.ua 网址：https://www.kmu.gov.ua/